坚持不懈推进内涵建设是高职院校实现科学发展和可持续发展的重要保障，基于内涵建设基础上的质量提升是提升院校综合竞争力的必然手段。项目的理念和经验为当前学院正在推进的精细化管理工作提供了抓手，为深化内涵建设、全面提升质量提供了借鉴。
一、项目的内涵本质和特征
1.项目的内涵。项目是一次性、多任务的工作，具有明确的目标、开始日期、结束日期，有明确的工作范围和预算。
2.项目的本质。美国项目管理专业资质认证委员会主席Paul Grace指出：在当今社会中，一切都是项目，一切也将成为项目。实质就是说，一切工作都应当做项目，一切工作都将当做项目，一切工作都应按项目来做。对于高职院校来说，围绕其基本职能——人才培养、科学研究、社会服务三个方面的各项工作均是项目，均可按照项目进行运作。如高职院校每年的招生、新生入学、毕业生就业、毕业生跟踪调查、人才培养方案修订、新上专业、实训室建设、课程标准编制、学生顶岗实习等工作均是项目，均应按照项目来运作。
3.项目强调五要素。项目一般有五要素，即目标、任务、责任人、时限和经费。即项目的目标是什么，为实现目标需要完成哪些任务，各项任务都由谁来负责，各项任务的启动时间、完成时间要明确，各项任务需有相应的经费支撑。在现实工作中，由于受传统观念的影响，人们在布置工作时，往往没有明确的目标，具体不到责任人，对完成时限没有明确的要求，对完成任务所需的经费更是避而不谈，降低了项目运行效率和质量，甚至影响项目目标的实现。项目五要素为我们开展各项工作提供了指导。
4.项目实施的五个阶段。即启动、计划、执行、控制和收尾。启动即批准一个项目，并且有意往下进行的过程；计划即制定并改进项目目标，从各种预备方案中选择最好的方案，以实现所承担项目的目标；执行即协调人员和其他资源并实施项目计划；控制即通过定期采集执行情况数据，确定实施情况与计划的差异，便于随时采取相应的纠正措施，保证项目目标的实现；收尾即对项目的正式接收，达到项目有序的结束。
二、国家示范校建设项目的启示
为落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，教育部、财政部启动了国家示范性高等职业院校（以下简称国家示范校）建设项目，并于2006年-2008年先后分三批立项建设了百所国家示范校，每批国家示范校建设项目，就是按照项目的五阶段组织实施的。首先是项目启动，教育部发布教高[2006]14号文件[1]启动国家示范校建设项目，继而发布教高厅函[2006] 44号文件[2]启动第一批国家示范校建设项目，通过申报、答辩和评审确定了28所国家示范校建设院校；其次是项目方案设计，各院校进一步完善建设方案，经过多轮的审核再完善，批准各院校的建设方案，同时各建设院校编制详细的任务书，明确各项建设任务的责任人、时限、经费等；三是各建设院校依据建设方案、任务书组织实施建设；四是过程管理，国家示范校建设办公室对各建设院校进行定期、不定期检查，各院校将建设情况及时上报国家示范校建设办公室；五是组织验收，国家示范校建设办公室组织由国内知名职业教育专家组成的验收工作组对各建设院校的建设成果进行验收，并依据各院校的建设情况进行评价并奖励。从以上看出，国家示范校建设项目遵循项目的五阶段，其特点就是精细化确定项目、精细化设计项目、精细化实施项目、精细化控制项目、精细化评价验收项目。由此可以得出，项目的本质就是精细化。
教育部把国家示范校建设工作作为项目来运作，其目的有三：一是为了细化各项建设任务，保障建设目标的实现；二是向各高职院校传达一种理念，即重要工作要按照项目来运作；三是引领各院校学会项目运作。因此，国家示范校建设项目的最大的启示在于：重要重大工作要按项目运作，项目运作的实质就是精细化，即精细化设计项目、精细化实施项目、精细化控制项目、精细化评价验收。
三、项目是高职院校实施精细化管理，深化内涵建设的抓手
对如何全面提高质量，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的讲话中指出“坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高质量”。[3]教高〔2012〕4号文件提出了“走以质量提升为核心的内涵式发展道路”。[4]内涵就是隐藏在事物深处的东西，需要探索、挖掘才可以看到，因而推进内涵建设就要从细节抓起，从人才培养的各个细节入手，内涵建设实质就是细节建设。细节决定成败已成为人们的共识，因而高职教育内涵建设能否全面推进、质量能否得到全面提升就看细节建设的如何。
项目是国际上先进的理念，其核心就是抓细节，具体说就是精细化设计、精细化实施、精细化控制、精细化验收。因而作为高职院校来说，项目应是实施精细化管理，加强内涵建设，全面提高质量的有效抓手。通过对国家示范校的深入分析发现，各建设院校在谈到国家示范校建设的收获时，很少有院校提及学会了项目，也没有将项目的理念和经验运用到日常的工作中，更没有将其应用到当前加强内涵建设、全面提升质量中，这不能不说是一种缺憾。究其原因，一是没有真正理解项目的内涵，二是没有树立项目的理念，三是没有学会项目的经验，四是没有掌握项目的运作规律，五是没有认识到项目的重要性。因此深刻理解项目的内涵，树立项目的理念，掌握项目的运作规律，提升项目的运作能力，借鉴国家示范校建设项目取得的经验，对深化内涵建设、全面提升质量有着非常重要的意义。
四、高职院校推进项目的基本策略
1.科学确定项目。项目来源于组织的每位成员，且项目通常是作为实现组织战略计划的手段而实现的。作为高职院校来说，全院教职工、学生、合作伙伴等均是项目发现者和提供者，所以高职院校应从内涵建设的需要出发，让全院每位教职工、学生及合作企业等从自身出发，将自己认为影响质量的要素以书面形式提出来，然后将影响质量的各种要素进行汇总分类，结合学院实际，科学确定内涵建设的项目，做好项目的顶层设计。如高职院校的专业设置、招生工作、入学环节、人才培养过程、课程体系、实践教学、顶岗实习、学生就业、校园文化等均可作为项目深化内涵建设提升质量。
2.明确项目目标。确定的项目必须有明确的目标，因为目标是行动方向。目标既可以是定量的、也可以是定性的。在确定项目目标时，可采用国际上先进的理念和方法，如Smart原则：S(Specific) 目标要清晰、明确，M(Measurable) 目标要量化，A(Attainable) 目标要通过努力可以实现，R(Relevant) 目标要和工作有相关性，T(Time bound) 目标要有时限性。[5]如毕业生跟踪调查项目，其总目标可确定为摸清近三届毕业生对所学知识的满足度、对所需能力的满足度、对学校整体培养质量的满意度，毕业生的岗位升迁情况、岗位月均收入情况，课程需增加的新知识、新产品、新技术等。
3.明确项目任务。确定的项目，要围绕项目目标科学确定各项任务，各项任务必须基于项目目标的实现，切忌任务和项目目标无关或不衔接。如毕业生跟踪调查项目，其任务可包括毕业生跟踪问卷调查设计、毕业生名单编制、毕业生跟踪调查方式方法确定、毕业生跟踪调查实施、毕业生跟踪问卷的汇总统计、毕业生跟踪调查报告的撰写、毕业生跟踪调查报告的应用反馈等。
4.明确项目责任人。确定的各项任务，要明确各项任务的责任人，即这项任务具体由谁来做，做到任务责任人明确。在选择责任人时，既要考虑该责任人是否愿意负责，还要考虑其胜任该项任务的能力，同时还要考虑其执行力和团队协作精神。
5.明确任务时限。由于各项任务有先后顺序，前一项任务如不能按时完成会影响下一项任务的正常进行，如毕业生跟踪问卷设计必须在毕业生跟踪调查实施前完成。因而要对每项任务什么时间开始、什么时间完成要有明确的时限，前后工作时限要衔接好，做到各项任务有序衔接。
6.明确任务费用。没有经费支撑，工作很难落实到位，因而对每项任务需要的经费应做好预算。做好经费预算既是对工作的负责，也是节约经费的有效方式，更是对工作的一种态度。对每项任务的经费进行预算时，应做到依据充分，经费围绕任务转。
7.编制项目方案。项目方案的基本结构可分为八个部分，即项目背景、项目目标、项目任务、项目分工、项目进度、项目预算、项目管理、项目验收，说清为什么立该项目，项目目标是什么，为实现目标需做哪些任务，各项任务都由谁来做，各项任务什么时间开始什么时间结束，各项工作需要多少经费预算，各项工作如何进行过程控制管理，对项目完成情况如何进行评价验收。
8.编制任务进度表。依据一级任务逐级分解出的任务包，按时间轴以周、月或年为单位，将每周需要完成的任务包标出，说清每个月的具体任务有哪些，既便于执行也便于监督检查掌握项目进度。按照任务进度表，组织实施行动计划。各任务包负责人要按照任务包的行动计划组织相关人员和资源开展工作，严格执行行动计划，保障按时按质完成任务，遇到困难及时向上一级负责人汇报并请求协助。
9.加强过程控制管理。按照项目任务下级对上级负责的原则，上级任务负责人需对下级任务的进展进行监督检查，并对出现的问题及时作出处理调整，保障各项任务按期按质完成。
10.对项目进行评价验收。只有通过严格的验收，才能掌握项目各项任务的完成情况，才能掌握项目整体目标的实现情况。应依据项目方案、任务书和具体行动计划，组建专家组对各项任务的按时执行情况、按时完成情况、经费使用情况、目标实现情况等进行验收。只有对项目的完成情况进行评价才能分出贡献大小，才能为激励提供依据，以调动大家参与并完成项目的积极性，促进形成长效的项目机制。
五、结语
项目的理念和经验为高职院校实施精细化管理，深化内涵建设全面提高质量提供了借鉴。但要想将项目的理念和经验落实到具体行动中，就需要从学校内涵建设的实际需求出发，牢固确立精细化管理理念，科学确定建设内容，将各项建设内容作为项目实施精细化运作，大力提升全院教职工的项目方案设计能力、项目分解为任务的能力、将任务按时间轴分解到周或月的能力、系统把握项目的验收能力和对项目作出绩效评价的能力等。因此，落实精细化管理理念，深化内涵建设全面提升质量，需要高职教育的一线教师和管理研究人员树立国际视野的先进项目理念，掌握项目运作的基本经验和规律，提升项目运作能力，也唯有如此，才能建成中国特色、世界水准的高职院校。
参考文献:
[1]《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号）[Z].
[2]《关于做好2006年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》(教高厅函[2006]44号）[Z].
[3]胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话[EB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2011-04/24/content_1851436.htm.
[4]《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高[2012]4号）[Z].
[5] 杨百梅,崔奎勇.以全面质量管理促综合竞争力提升[J].中国高等教育,2013(13、14).